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切蛋糕不是问题要害

发布时间:2021-01-08 03:41:36 阅读: 来源:钛合金厂家

贫富差距扩大、分配不公,是人们关注的民生话题之一。近期,社会各界就尊严与公平问题展开了多层面交流。有人说,将全国130万老工伤人员全部纳入工伤保险范围很重要。有人说,现在的民工好多没有国民待遇,低成本的、低人权的优势不能够再继续下去。也有人说,高房价是联合收割机,把有一点钱的人弄得没钱,使刚毕业的学生一出校门就变成了房奴,何谈尊严?甚至还有人认为,怕失去工作,在单位、公司里也很难有尊严可言。尽管他们对尊严的理解不靠谱,但他们都得出了一致或相似的结论。那就是中国经济壮大了,要让人有尊严,蛋糕怎么切似乎成了关键。

每每触及收入差距与财富差距问题,人们自然而然会想到该如何切蛋糕以改变分配不公问题,企图通过政府调整分配政策来解决。政府也顺着缩小收入差距的思路,提出了一系列政策主张,诸如调整税收制度、建立和完善社会保障体系、为低收入阶层提供廉租房,甚至通过立法大幅提高最低工资等等。

可以预期的是,通过这一系列举措,一些人的处境确实会得到改善。但改善也是有代价的,这种局部的改善一定是以更大的、乃至全局性的牺牲为前提的。评价某些经济政策是否合理、有效,不仅要看局部,更要看整体;不仅要看短期,更要看长期。这是基本的经济学常识。工伤保险、养老、医疗保障等可以通过多种途径来解决。适量的廉租房也是必要的,以维护社会的稳定。但所有这些通过政府来解决,是最次的选择。

我们知道,政府既不是生产商,也不是慈善家。它能支配的除了税收,就是发行货币的权力。而要完成上述一系列任务,政府只有两个选择:要么增税;要么增发钞票。增税一方面可以举办社会福利事业,改善一部分人的处境;但另一方面提高了经济活动的成本,打击了生产经营者的积极性。从影响面来看,少数人的福利改善是以更多人的收入下降为代价的。即使最乐观地说,受影响的人与福利得以改善的人一样多,但政府管理社保基金、建廉租房等过程中不仅要消耗大量的资源——体现在财务报表上就是管理成本,而且政府活动的非经济性本身的低效率与随之而来的腐败,会大幅降低这部分税收的经济价值。因此,通过分配领域的改革,借助政府主导的二次分配并不能从根本上解决收入分配不公与社会财富分配不均问题。

如果政府通过增发货币来筹措经费,那么等待我们的一定是通货膨胀。虽然一部分人因此受益,但这是以全体国民的利益受损为代价的。当然,受益的那部分人也得承受“福利受益、收入受损”而整体利益不变的结果。

更重要的是,分配问题虽然在结果上表现为贫富不均,但产生的根源往往不在分配领域,而是在分配之前的领域。分配是结果,是生产的自然产物。也就是说,分配并不能自己决定自己,它是由之前别的环节决定的。因此,如果只在分配领域做文章,念念不忘分配政策的调整与改革,而无视起决定性作用的前提条件,那么改善分配只能是缘木求鱼。结合国内的实际情况,我们可以更清楚地看出这一点。

在市场机制发挥作用的领域,我们虽然也看到了收入的差距,但不会感觉到不公平。如果要求公平,那不仅达不到目的,而且会破坏良好的市场机制。我们感觉到的收入不公与贫富不均,可以概括为四个方面:东西部差距、农村与城市的差距、体制内与体制外的差距以及垄断企业与非垄断企业之间的差距。这四大差距之所以存在,根源在于政策与体制。东西部差距大,虽然有历史、人文、地理条件等方面的原因,但先发的改革优势,即制度优势是更主要的原因。农村与城市的差距是国家几十年来的政策的直接产物。而体制内与体制外的差距以及垄断性企业与非垄断性企业的差距更是体制改革不彻底的结果。可以说,我们面对的分配不均与贫富差距,其基础性、主导性原因在于前提性的制度与体制,而不是分配政策。

因此,如何切蛋糕并不是问题的要害。把改革切蛋糕的方法当成解决分配不公的手段,是急功近利的表面功夫,会让人误入歧途。从长远来看,不仅对改善收入分配不公与缩小贫富差距不会有什么太大的帮助,而且会延缓体制改革与经济发展。

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