需建立重要矿产资源储备体系-【zixun】

需建立重要矿产资源储备体系

近日，国务院常务会议讨论通过了《找矿突破战略行动纲要（2011～2020年）》。《纲要》明确了今后一个时期我国地质矿产勘查工作的目标任务；分析人士认为，作为推进地质找矿工作的纲领性文件，找矿突破战略行动纲要的发布，必将带来地质找矿的大丰收。

找矿突破 正当其时

在接受记者采访时，中国地质科学院全球矿产资源战略研究中心主任王安建表示：“伴随着我国工业化程度不断深入，我国重要化石能源与矿产资源的消费量增速非常快，国内供应已经不足，开始大量地进口国外资源，对外依存度已经较高。以2010年为例，我国石油、铁、铜和铝的对外依存度分别为54.2%、64.7%、74.6%、52.7%，都超过了50%的安全红线（西方国家的标准），这表明，当前能、矿资源已经对我国资源安全，乃至国家经济安全产生威胁；以我国为代表的世界新兴经济体对能源、资源消耗的不断增加，刺激了国际市场资源价格不断攀升，统计数据显示，石油、铁矿石、精炼铜和原铝的价格分别从2000年的28.3美元/桶、28.8美元/吨、1814.5美元/吨、1551.5美元/吨，增长到2010年的79.6美元/桶、165.9美元/吨、7538.4美元/吨、2173美元/吨，分别增加了1.8、4.8、3.2和0.4倍。

王安建说：“价格上涨增加了我国资源进口的成本，不利于我国矿业健康、有序发展；通过研究我们发现，未来5-20年，我国能源与重要矿产资源消费将逐步进入峰值区，并将持续在高位运行较长时期，这也将是我国能源与重要矿产资源供需矛盾最突出的时期；此外，我国高速的经济发展进程带动了国内矿产资源开发，大量资源已被消耗，资源储备大幅下降，亟需接续资源以保障资源安全、经济安全和国家安全。”因此，国家在这个时候通过《找矿突破战略行动纲要》很有必要，很及时。

接续区选择  坚持两原则

《纲要》强调，我国要形成重要矿产资源战略接续区，建立重要矿产资源储备体系。对此，王安建认为，基本的原则是两个大方面：

第一，要考虑矿种的原则。应选择重要的、大宗的，对国民经济发展、国家战略安全有着重要影响的矿种。如石油、天然气，煤。另外，有一个重要的矿种铀也要给予高度重视，铀是重要的战略资源，而目前我国铀的供给严重不足。金属矿产铁、铜、铝，不仅支撑我国基础设施建设，同时也是老百姓社会财富积累用的最多，数量比较大的资源。对于非金属资源，如钾，目前也是急缺的。中国是一个农业大国，尽管农业占GDP的比重逐年下降，但粮食问题永远都是大事情。

第二，是区域性原则。目前，我国已经确定16个重点勘查成矿带，十年来坚持不懈地在这16个勘查带做工作。应在现有矿区的深部和外围找接续区，从地质科学成矿的理论来讲，在已知矿床的深部或外围，发现新的矿床或矿体是符合地质科学规律的。已知矿床进行了开发，技术、设备、劳动力等比较集中，不需要任何成本和转移。此外，要兼顾东、中、西部平衡发展，向西部地区寻求接续区。

谈到矿产资源储备体系的建立，在王安建看来，矿产资源储备应分为矿种储备和矿产地储备。矿种储备的目标很明确，应付突发事件，如石油或者某种资源供应中断，调控国内、外市场，平抑价格。而矿产地储备是出于国家长期战略安全考虑，就目前来看，我国必须建立的矿产地储备的是石油，根据预测，2025-2030年全球石油的生产可能达到峰值。此外，还有一部分潜在的、目前用途不是很明确的资源，如稀土、钪等。

完善市场机制 建立多元投资平台

找矿突破战略行动中，完善市场机制建设能改变探矿权、采矿权单一的行政授予的配置方式，使之能真正按照价值规律、供求规律和竞争规律办事，从制度上保证和促进资源利用率的提高和配置方式的转变。

谈及怎样才能充分发挥市场机制的作用，王安建认为：

要转变观念，提高认识。冲破传统观念和习惯做法的束缚，按照经济规律要求，保证公平竞争，探索市场机制调配资源的途径。还要增强全社会矿产资源的国有意识，正确理解探矿权、采矿权有偿取得和依法流转制度。

要进行合理的税费改革。我国矿山企业税费种类主要包括：增值税、所得税、资源税、矿产资源补偿费、城建税、土地使用税、营业税、教育费附加、资源税外的销售税金以及其它税费。目前，我国矿山企业平均税费负担率在25%以上，有的高达40%以上。

要规范矿业权的流转制度。加大探矿权、采矿权招标、拍卖出让力度。认真总结探矿权、采矿权前期工作经验，完善管理程序，逐步扩大招标、拍卖的矿种范围，使市场优化配置资源。同时，探矿权、采矿权的流转还不能仅限于单一的招拍挂制度，应根据不同时期、不同地点、不同情况采取灵活的流转方式，使得探矿权、采矿权流转制度更科学、更合理。

对于建立多元化投资平台，他表示，矿产勘查是一种投资大、周期长、风险高的行业。建立多元化的投资平台能很好的弥补我国较为单一的国家主导行为，为提高我国矿产资源的勘查水平提供帮助。

网络加速器推荐

蜜蜂加速器

加速器下载