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发改委官员：旅游发展考核目标转变为注重质量型

9月29日讯，近日，国务院印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（以下简称《意见》），部署进一步促进旅游业改革发展，提出到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。

今天上午，发展改革委社会发展司副司长彭福伟和旅游局规划财务司司长彭德成作客中国政府网，并回答网友问题。发展改革委社会发展司副司长彭福伟指出，在文件制定过程中把旅游发展的考核目标从过去注重数量型的转变成质量型的，强调发展要和转型升级、提质增效，突出强调人均旅游人次等质量类指标。

【文字实录】

主持人：那我们首先回答这样一个问题，《意见》首次提出创新发展理念、加快转变发展方式的科学旅游观，我们想知道这个理念的背景考虑是什么？科学旅游观又有着什么样的内涵？

彭福伟：旅游业是现代服务业的重要组成部分，旅游产品是直接面对最终消费，满足广大人民群众直接需要的产品，是服务于人的发展，涉及到生活的方方面面，是经济和社会、生产和生活的重要结合点。旅游业既要发挥产业链长、带动作用大的优势，带动国民经济增长，同时要落实以人为本的科学发展观，倡导科学旅游观。这是背景。我们提出科学旅游观主要是在发展理念上、转变方式上和考核方式上提出了一些具体的要求。第一，在发展理念上首先提出了“三个坚持”。第一个坚持就是坚持深化改革，依法兴旅，主要是强调市场和政府的关系，推动政府强化监管，避免过度参与。第二个坚持是坚持融合发展，主要强调旅游业的发展与新型四化建设相结合，突出旅游业产业链长、带动作用大的特点，使经济效益、社会效益、生态效益相统一。

第三，坚持以人为本，以人为本是科学旅游观的核心，强调的是塑造一个好的旅游环境。在这个文件中我感觉最重要的是生动地描写了科学旅游观的理念，提出旅游要使广大的游客游得放心、舒心、开心，在旅游过程中发现美、享受美和传播美，这也和中国中华民族自古崇尚的天人合一，所倡导的“读万卷书行万里路”，把旅游作为修身养性之道是一脉相承的。在转变方式里面提了三个转变。一是旅游产品向观光、休闲、度假转变，满足多样化、多层次的需求；二是推动旅游开发，更加注重能源和资源节约，生态环境的保护，更加注重文化传承；三是要推动旅游服务向优质化服务转变，主要是实现标准化和个性化相统一，这是科学旅游观的两个最主要的部分。三是在文件制定过程中把旅游发展的考核目标从过去注重数量型的转变成质量型的，强调发展要和转型升级、提质增效，突出强调人均旅游人次等质量类指标。科学旅游观是首次在我们的文件中提出来，也是这个文件最大的创新点。

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